各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
線上經(jīng)濟是基于互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生的新經(jīng)濟形態(tài)，具有跨界融合、開放共享、高成長低成本的特征。為貫徹落實習近平總書記關(guān)于“疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰(zhàn)也是機遇”的重要指示精神，搶抓機遇、順勢而為，促進我省線上經(jīng)濟加快發(fā)展，壯大新的經(jīng)濟增長點，培育高質(zhì)量發(fā)展新動能，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)制定如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實中央關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展決策部署，以“數(shù)字江淮”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以消費新需求為導(dǎo)向，以融合創(chuàng)新為動力，堅持線上線下協(xié)同，推進一、二、三次產(chǎn)業(yè)“觸網(wǎng)登云”，著力培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，著力加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力拓展應(yīng)用新場景，著力營造線上經(jīng)濟新生態(tài)，推動經(jīng)濟增長動力接續(xù)轉(zhuǎn)換，為現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)提供強力支撐。
（二）主要目標。到2025年，線上經(jīng)濟規(guī)?？焖賶汛螅a(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升，培育引進一批線上經(jīng)濟龍頭企業(yè)，推出一批線上經(jīng)濟應(yīng)用型場景，突破一批線上經(jīng)濟關(guān)鍵技術(shù)，打造一批線上經(jīng)濟品牌產(chǎn)品和服務(wù)，線上經(jīng)濟成為支撐全省高質(zhì)量發(fā)展的新引擎，安徽躋身全國線上經(jīng)濟發(fā)展先進行列。
二、重點領(lǐng)域
（一）智能制造。積極發(fā)展工業(yè)APP，推動工業(yè)企業(yè)與云資源深度對接，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺。積極推廣離散型智能制造、流程型智能制造、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、大規(guī)模個性化定制、遠程運維服務(wù)等智能制造新模式，大力推動企業(yè)智能化升級，建設(shè)一批智能工廠、數(shù)字化車間和無人生產(chǎn)線。加快推動工業(yè)機器人與倉儲機器人、智能傳感與控制、智能生產(chǎn)線等智能制造裝備應(yīng)用，促進高端裝備、家電、汽車、鋼鐵、化工、建材等重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
（二）在線新零售。加快推進“電商安徽”建設(shè)。鼓勵傳統(tǒng)菜場、餐飲、超市企業(yè)等經(jīng)營主體發(fā)展“網(wǎng)上菜場”“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”等線上商貿(mào)新模式。全面提升商業(yè)街區(qū)管理服務(wù)智能化水平，積極打造智慧街區(qū)。大力發(fā)展智慧物流，建設(shè)一批倉儲物流配送中心。大力發(fā)展生鮮電商，鼓勵應(yīng)用制冷預(yù)冷、保溫保鮮等技術(shù)，規(guī)模化布局冷鏈倉儲設(shè)施。支持發(fā)展智能便利店等智慧零售終端。大力發(fā)展“直播帶貨”，鼓勵開展社交電商、社群電商等智能營銷新業(yè)態(tài)。聚焦“無接觸”式消費需求，加快發(fā)展無人機、無人車等無人駕駛運載工具，加強智能快遞柜、儲物柜、保溫外賣柜等無接觸配送設(shè)施建設(shè)。支持有條件的地區(qū)申報跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)和跨境電商零售進口試點。
（三）在線教育。加強安徽省智慧學校省級平臺、安徽繼續(xù)教育在線等平臺建設(shè)，豐富和完善數(shù)字圖書館、虛擬實驗室、精品課程庫等數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教學資源，提高線上服務(wù)供給能力，推廣“專遞課堂”“名師課堂”“名校網(wǎng)絡(luò)課堂”等應(yīng)用。推動安徽省智慧學校省級平臺與安徽省縣級融媒體中心省級技術(shù)平臺融合發(fā)展，提升優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋廣度和深度。鼓勵研發(fā)針對不同群體的課程包、課件包和資源包，滿足多樣化教育需求。建設(shè)安徽職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)大學，完善“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”平臺，開發(fā)數(shù)字培訓(xùn)課程資源。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與在線教育機構(gòu)深度合作，大力發(fā)展智能化、交互式在線教育模式，增強在線教育體驗感。
（四）在線醫(yī)療。鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，積極為患者在線提供部分常見病、慢性病復(fù)診服務(wù)。積極利用5G、人工智能等技術(shù)，大力推廣遠程會診、智慧診斷、遠程手術(shù)、遠程監(jiān)護等典型場景應(yīng)用。加快建設(shè)國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)（中部）中心，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)康護一體化的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)共享平臺。推進“智醫(yī)助理”建設(shè)，拓展完善功能，不斷提升縣域醫(yī)療服務(wù)能力和效率。加快推廣居民電子健康卡，以二、三級醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為重點，逐步完成全省各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的電子健康卡應(yīng)用環(huán)境改造，實現(xiàn)全省健康醫(yī)療服務(wù)“一卡通用”。以衛(wèi)生健康、社保、醫(yī)保三大應(yīng)用為突破口，拓寬應(yīng)用領(lǐng)域，推動“安康碼”賦能升級。
（五）智慧養(yǎng)老。建設(shè)省級養(yǎng)老服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心和管理服務(wù)應(yīng)用平臺，促進行業(yè)管理部門、養(yǎng)老服務(wù)主體、服務(wù)對象間信息共享，營造互聯(lián)互通的智慧養(yǎng)老應(yīng)用環(huán)境。實施智慧養(yǎng)老機構(gòu)創(chuàng)建工程，提升養(yǎng)老機構(gòu)無線定位求助、跌倒監(jiān)測、夜間監(jiān)測、移動定位、消費娛樂等綜合服務(wù)水平。支持智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，提高養(yǎng)老服務(wù)供需對接效率。積極開展老年人家庭智能安防設(shè)施改造，推廣居家環(huán)境監(jiān)測與居家安全、遠程看護、親情關(guān)懷等服務(wù)。
（六）智慧旅游。鼓勵建設(shè)智慧景區(qū)，推廣應(yīng)用電子門票、智能導(dǎo)游、電子講解、智慧停車等服務(wù)。加強省級旅游大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，強化旅游大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用，及時掌握和管理調(diào)度全省旅游數(shù)據(jù)信息資源。全力建設(shè)提升“皖游通”旅游服務(wù)平臺，打造集咨詢、出游規(guī)劃、住餐預(yù)訂、導(dǎo)航導(dǎo)購、分享評價、投訴處理等為一體的智能化旅游服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)“一機在手暢游安徽”。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、文旅企業(yè)打造文化旅游數(shù)字內(nèi)容傳播平臺，開發(fā)旅游遠程互動直播產(chǎn)品，發(fā)展線上沉浸式旅游。
（七）在線辦公。圍繞居家辦公、異地辦公、移動辦公等線上辦公需求，鼓勵開發(fā)即時通訊、協(xié)同文檔、云盤等產(chǎn)品和服務(wù)，拓展線上辦公業(yè)務(wù)。融合應(yīng)用5G、AR、VR、MR等技術(shù)，優(yōu)化信息發(fā)布、視頻會議、在線培訓(xùn)、在線服務(wù)、協(xié)同辦公、客戶管理等場景應(yīng)用體驗，發(fā)展無邊界協(xié)同、全場景協(xié)作遠程辦公新模式。鼓勵開發(fā)智能語音設(shè)備、超高清視頻、電子白板、智能眼鏡、智能攝像等智能辦公設(shè)備。推廣中國聲谷智能辦公平臺應(yīng)用，整合公文寫作、會議速記、電話智能記錄、考勤無感識別等人工智能辦公技術(shù)與產(chǎn)品，推動一體化線上智能辦公。
（八）在線文娛。依托“安徽文化云”平臺，推動公共圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館等公共文化服務(wù)單位向現(xiàn)代化數(shù)字服務(wù)模式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化數(shù)字資源供給，提升服務(wù)效能。培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)視頻、網(wǎng)絡(luò)音頻、網(wǎng)絡(luò)文學、網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)游手游、線上直播等業(yè)態(tài)，大力發(fā)展“有戲安徽”、共享書柜和AR圖書等在線文化品牌和產(chǎn)品，推廣“虛擬主播”場景應(yīng)用。加強4K/8K超高清內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)，打造“5G+4K/8K”超高清視頻示范工程，推廣超高清視頻在內(nèi)容付費、文化推廣等領(lǐng)域的應(yīng)用。加快會展場館的智能化改造，大力發(fā)展云上會展。依托省文化產(chǎn)權(quán)交易所，打造線上文化產(chǎn)權(quán)和文化藝術(shù)品交易平臺，推動文化資源轉(zhuǎn)化成為文化資產(chǎn)。
（九）移動出行。規(guī)范網(wǎng)約車、共享汽車發(fā)展，優(yōu)化網(wǎng)約車審批流程。鼓勵整合公路、水路、城市公共交通、民航、鐵路等出行信息，打造基于移動智能終端技術(shù)的出行服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)出行行程預(yù)定、路徑一鍵規(guī)劃、公共交通無縫銜接、費用一鍵支付等功能。依托省高速公路交通安全管理指揮調(diào)度平臺，加強綜合交通動態(tài)運行監(jiān)測和協(xié)調(diào)指揮調(diào)度。
（十）在線金融。鼓勵銀行、證券、保險等金融機構(gòu)豐富智慧銀行、網(wǎng)上銀行、手機銀行等線上服務(wù)渠道，加快發(fā)展線上申貸、線上理賠、征信查詢、自助放貸、移動支付、證券業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)模式。加快合肥濱湖國際金融后臺基地建設(shè)，支持開展基于云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，打造國家級金融大數(shù)據(jù)中心。鼓勵開展指紋登錄、刷臉轉(zhuǎn)賬、電子簽章、生物識別支付、智能穿戴設(shè)備支付等金融科技創(chuàng)新。依托中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，加快發(fā)展應(yīng)收賬款融資、訂單融資模式，深入推進“核心企業(yè)+中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺+銀行”的供應(yīng)鏈金融服務(wù)新模式。加快推進支票、商業(yè)匯票電子化進程，積極推廣應(yīng)用電子商業(yè)承兌匯票。
（十一）在線科技服務(wù)。以電子信息、家電、服裝等行業(yè)為重點，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)與軟件企業(yè)、科研院所合作，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化研發(fā)設(shè)計協(xié)同平臺，開放數(shù)據(jù)、模型等資源，支持發(fā)展眾創(chuàng)、眾智、眾包、眾設(shè)等線上創(chuàng)作活動，培育開發(fā)者社區(qū)。依托安徽省大型科學儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺，完善線上服務(wù)功能，推動科研設(shè)施與儀器開放共享。推動長三角科技資源共享服務(wù)平臺建設(shè)，推進儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)、文獻、實驗室等科技資源開放共享。鼓勵制造業(yè)企業(yè)使用計算機輔助設(shè)計、產(chǎn)品開發(fā)等云服務(wù)，部署云端開發(fā)設(shè)計環(huán)境。依托安徽聯(lián)合產(chǎn)權(quán)技術(shù)交易所等載體，完善線上技術(shù)交易平臺，發(fā)展云上科技轉(zhuǎn)化交易。
三、主要任務(wù)
（一）發(fā)展壯大市場主體。創(chuàng)新招商模式，鼓勵通過“云招商、云洽談、云簽約”等方式，積極開展招商引資和投資服務(wù)，積極引進國內(nèi)外線上經(jīng)濟樞紐型與平臺型企業(yè)總部落戶安徽。加強政策、資金、項目扶持，支持企業(yè)做大做強，培育一批擁有核心技術(shù)、用戶流量、商業(yè)模式的線上經(jīng)濟領(lǐng)域創(chuàng)新型頭部企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。推動線上經(jīng)濟中小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，培育一批中小微創(chuàng)新型企業(yè)集群。
（二）支持數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新。圍繞核心芯片、操作系統(tǒng)、基礎(chǔ)軟件、核心算法等基礎(chǔ)領(lǐng)域，集中力量開展“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)“攻尖”，努力實現(xiàn)自主可控。積極推動5G、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)融合創(chuàng)新。加快創(chuàng)建國家實驗室，提升類腦智能技術(shù)及應(yīng)用國家工程實驗室創(chuàng)新能力，推進“一室一中心”建設(shè)。積極推進長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，協(xié)同布局一批線上經(jīng)濟重大項目和研發(fā)平臺。
（三）培育推廣知名品牌。深入實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)線上經(jīng)濟企業(yè)樹立質(zhì)量品牌意識，鼓勵企業(yè)注冊商標、培育推廣知名品牌，著力塑造一批具有較強市場影響力和競爭力的品牌企業(yè)、產(chǎn)品和服務(wù)。充分發(fā)揮“精品安徽”央視宣傳、世界制造業(yè)大會、進博會等平臺作用，加大線上經(jīng)濟龍頭企業(yè)和產(chǎn)品推介力度。加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，推進知識產(chǎn)權(quán)體系建設(shè)，壯大知識產(chǎn)權(quán)專員隊伍。
（四）建設(shè)典型應(yīng)用場景。圍繞線上經(jīng)濟重點發(fā)展領(lǐng)域，加快推出一批典型應(yīng)用場景，建設(shè)一批示范應(yīng)用項目，加大首臺套重大技術(shù)裝備、首批次新材料和首版次軟件政府采購、標準制定等支持力度，加速新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式的應(yīng)用推廣與成果轉(zhuǎn)化。鼓勵各地對示范效應(yīng)好、帶動作用強、市場影響優(yōu)的應(yīng)用場景給予獎勵，加強優(yōu)秀應(yīng)用場景建設(shè)成效與經(jīng)驗總結(jié)推廣。
（五）建設(shè)線上經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。支持有條件的地方謀劃建設(shè)線上經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，超前布局5G、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，加快暢通數(shù)據(jù)要素流動通道，積極打造創(chuàng)新應(yīng)用和公共服務(wù)支撐平臺，著力發(fā)展線上制造、線上服務(wù)、線上消費等新業(yè)態(tài)、新模式，努力形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，引領(lǐng)帶動全省線上經(jīng)濟加快發(fā)展。
（六）加強網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保護。落實網(wǎng)絡(luò)安全工作責任制，加強對大數(shù)據(jù)、云平臺、工控系統(tǒng)等重要信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保護，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，及時開展等級保護定級、備案、測評、整改工作。推動重要信息系統(tǒng)建立容災(zāi)備份和數(shù)據(jù)加密措施。著力提升隱患排查、態(tài)勢感知、通報預(yù)警、應(yīng)急處置和追蹤溯源等防護能力。
（七）加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)5G基站、數(shù)據(jù)中心和超算中心，支持建設(shè)長三角數(shù)據(jù)中心、長三角“感存算一體化”超級中試中心。加快建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，推動合肥人工智能、淮南大數(shù)據(jù)、宿州云計算等新興產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展。加快“城市大腦”建設(shè)，推進城市運行實現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。積極推進融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化升級。大力推進創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快合肥綜合性國家科學中心大科學裝置集中區(qū)建設(shè)進度，高標準組建一批省級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。
四、保障措施
（一）加強組織實施。發(fā)揮省加快建設(shè)“數(shù)字江淮”工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作機制，明確責任分工，形成推進線上經(jīng)濟發(fā)展的強大合力。進一步優(yōu)化營商環(huán)境，對新業(yè)態(tài)、新模式實行包容審慎監(jiān)管。組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W者和研究機構(gòu)開展咨詢服務(wù)，強化線上經(jīng)濟發(fā)展智力保障。
（二）加快數(shù)據(jù)資源共享開放。提升“皖事通辦”平臺功能，加快政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享。建設(shè)人口、法人、電子證照、空間地理基礎(chǔ)庫，加快構(gòu)建全省集中管理、統(tǒng)一標準、共享使用、動態(tài)更新的政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄體系。圍繞公共安全、社會保障、市場監(jiān)管、交通出行、生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，推進主題數(shù)據(jù)庫建設(shè)，依法依規(guī)推動社會化利用。加快建設(shè)安徽省大數(shù)據(jù)交易中心，構(gòu)建規(guī)范的數(shù)據(jù)市場化流通交換機制。
（三）降低要素成本。省內(nèi)符合條件的超算中心、云計算中心、數(shù)據(jù)中心、災(zāi)備中心等可自主選擇執(zhí)行工商業(yè)及其他單一制或兩部制電價，鼓勵企業(yè)通過參與電力直接交易降低用電成本。推動基礎(chǔ)電信企業(yè)提升線上經(jīng)濟企業(yè)通信網(wǎng)絡(luò)接入速率，制定網(wǎng)絡(luò)優(yōu)惠措施，進一步降低資費。加強線上經(jīng)濟企業(yè)用地保障。
（四）加大財稅金融支持。統(tǒng)籌“三重一創(chuàng)”、數(shù)字經(jīng)濟、制造強省、科技創(chuàng)新等政策，加大線上經(jīng)濟重點項目、重點企業(yè)的支持力度。鼓勵各地創(chuàng)新投入方式，運用補助、貼息、擔保、股權(quán)投資等方式支持線上經(jīng)濟發(fā)展。嚴格落實股權(quán)激勵、技術(shù)入股、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除等有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)加大對線上經(jīng)濟企業(yè)信貸支持，優(yōu)化信貸審批流程，提升風險容忍度，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款，擴大信用貸款規(guī)模。支持線上經(jīng)濟企業(yè)利用多層次資本市場上市掛牌融資，鼓勵符合條件的線上經(jīng)濟企業(yè)通過企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)、短期融資券等工具融資。
（五）強化人才引進培育。持續(xù)推進高科技人才團隊的招引工作，積極吸引線上經(jīng)濟領(lǐng)域海內(nèi)外高層次人才來皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持高校設(shè)立線上經(jīng)濟相關(guān)課程和專業(yè)，加快培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才。加強校企合作，強化雙導(dǎo)師型培養(yǎng)形式，鼓勵高校教師進企業(yè)、企業(yè)專家進課堂。完善人才激勵機制，支持線上經(jīng)濟相關(guān)企業(yè)采用期權(quán)、股權(quán)激勵等方式吸引高級管理人才和技術(shù)骨干。
安徽省人民政府辦公廳
2020年6月29日