第一條 為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、安徽省人民政府《安徽省實施＜優(yōu)化營商環(huán)境條例＞辦法》及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本實施細則。
第二條 本實施細則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事投資額在30萬元以上或者建筑面積在300平方米以上的房屋建筑工程和城鎮(zhèn)市政工程的施工許可管理活動。
按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。
第三條 本實施細則所稱房屋建筑工程指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝飾裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝等工程。
本實施細則所稱城鎮(zhèn)市政工程包括給排水工程、燃氣工程、熱力工程、城市道路工程、軌道交通工程、環(huán)境衛(wèi)生工程、照明工程、園林綠化工程等。
第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)全省建筑工程施工許可監(jiān)督管理工作。各設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)施工許可監(jiān)督管理工作。
第五條 各設(shè)區(qū)的市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)依托市級工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，建立本行政區(qū)域施工許可業(yè)務(wù)系統(tǒng)，并將辦理建筑工程施工許可證數(shù)據(jù)同步傳送省工程建設(shè)項目審批監(jiān)管系統(tǒng)。
第六條 房屋建筑工程以單位工程為申請辦理施工許可證的最小單位；市政工程以招標(biāo)的標(biāo)的為申請辦理施工許可證的最小單位，依法直接發(fā)包的，以施工合同確定的合同段為申請辦理施工許可證的最小單位。
本實施細則所稱單位工程，是指具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的建筑物。
第七條 應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。
本實施細則所稱開工，是指施工企業(yè)按照建筑工程施工圖紙的內(nèi)容進行施工的行為。
第八條 任何單位和個人不得將應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取施工許可證的工程項目分解為若干限額以下的工程項目，規(guī)避申請領(lǐng)取施工許可證。
除單獨立項的專業(yè)工程外，建設(shè)單位不得將單位工程分為若干部分申請領(lǐng)取施工許可證。
第九條 建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)材料：
（一）依法應(yīng)當(dāng)辦理用地手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地手續(xù)。
（二）已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
（三）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進度符合施工要求。建設(shè)單位應(yīng)提供具備施工條件承諾書。
（四）已經(jīng)確定施工企業(yè)。依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無效。依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程，建設(shè)單位應(yīng)提供中標(biāo)通知書和施工合同。
（五）技術(shù)資料滿足施工需要，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定審查合格。
（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施。建立工程質(zhì)量安全責(zé)任制并落實到人。專業(yè)性較強的工程項目編制了專項質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計。
（七）建設(shè)資金已經(jīng)落實。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已經(jīng)落實承諾書。
以上材料在工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)已前期提交的，可不再提供。禁止發(fā)證機關(guān)違反本條規(guī)定，要求建設(shè)單位提供其他材料。
任何單位和個人不得在法律法規(guī)規(guī)定外，增設(shè)辦理施工許可證的其他條件，不得“搭車收費”。
第十條 申請辦理施工許可證，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進行：
（一）建設(shè)單位登錄建筑工程施工許可業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
（二）建設(shè)單位上傳《建筑工程施工許可證申請表》及本實施細則規(guī)定的其他申報材料。
建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證時提交的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)真實有效，并對申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)，不得弄虛作假。
（三）對于符合條件的，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)頒發(fā)施工許可證；對于申報材料不齊全或者失效的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或3個工作日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補正的全部內(nèi)容，審批時間可以自申報材料補正齊全后作相應(yīng)順延；對于不符合條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起5個工作日內(nèi)書面通知建設(shè)單位，并說明理由。
發(fā)證機關(guān)不得對法定范圍以外的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證。
第十一條 工程質(zhì)量、施工安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可合并辦理。建設(shè)單位應(yīng)同時提交申請資料，發(fā)證機關(guān)經(jīng)審核通過后一并出具辦理結(jié)果文件。
第十二條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)將辦理施工許可證的依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料和申請表示范文本等，在本部門網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公開。
發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)將頒發(fā)的施工許可證信息向社會公開，供公眾查詢。
第十三條 全面推行施工許可證電子證照，按照《全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺電子證照-建筑工程施工許可證》標(biāo)準(zhǔn)（C0217-2019）和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工許可證電子證照業(yè)務(wù)規(guī)程》要求，形成全國統(tǒng)一的電子證照。電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。
第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置設(shè)置施工許可公告牌，公告牌內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與施工許可證載明的內(nèi)容一致。
第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向發(fā)證機關(guān)申請延期；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。
施工許可證自行廢止后，在工程開工前應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取施工許可證。
第十六條 施工許可證頒發(fā)后，建設(shè)單位或項目名稱登記內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)重新申請領(lǐng)取施工許可證。施工單位發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)辦理變更手續(xù)。
重新申請領(lǐng)取施工許可證按新辦理施工許可手續(xù)程序辦理。施工許可證變更應(yīng)由原發(fā)證機關(guān)在施工許可業(yè)務(wù)系統(tǒng)中辦理，變更信息向社會公開。工程竣工驗收備案、工程資料存檔應(yīng)當(dāng)一并提供重新辦理或變更前后的施工許可證書。
第十七條 在建的建筑工程因故中止施工的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自中止施工之日起一個月內(nèi)，以書面形式向發(fā)證機關(guān)報告。報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括中止施工的時間、原因、在施部位、維護管理措施等，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。
建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機關(guān)報告；中止施工滿一年的工程在恢復(fù)施工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報發(fā)證機關(guān)核驗施工許可證及施工許可證載明的項目負責(zé)人、總監(jiān)理工程師等關(guān)鍵崗位人員。
第十八條 任何單位和個人有權(quán)對未取得施工許可證擅自施工或者不按照施工許可證規(guī)定施工的行為進行檢舉和舉報，發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理。
第十九條 發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立頒發(fā)施工許可證后的監(jiān)督檢查制度，對取得施工許可證后條件發(fā)生變化、延期開工、中止施工、項目關(guān)鍵崗位管理人員違規(guī)擅自變更、長期不到崗等行為進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時依法處理。
第二十條 違反本實施細則規(guī)定的行為，《中華人民共和國建筑法》及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條 建設(shè)單位認(rèn)為發(fā)證機關(guān)辦理施工許可的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十二條 依法核定作為文物保護的紀(jì)念建筑物和古建筑等的修繕，依照文物保護的有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。
軍事房屋建筑工程施工許可的管理，按照國務(wù)院、中央軍事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅建筑活動，不適用本實施細則。
第二十三條 各市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)根據(jù)本實施細則制定具體實施辦法。
第二十四條 本實施細則自2020年9月1日起施行。原安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)＜安徽省建筑工程施工許可管理實施細則的通知＞》（建市〔2015〕68號）同時廢止。原有規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本實施細則為準(zhǔn)。