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轉(zhuǎn)發(fā)安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳《關(guān)于加快培育和壯大我省建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的意見》政策解讀
發(fā)布時間:2023-10-30 08:30

2023年9月25日,省住房城鄉(xiāng)建設廳與省發(fā)展改革委等12部門印發(fā)了《關(guān)于加快培育和壯大我省建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的意見》(建市規(guī)〔20231號,以下簡稱《意見》),省住房城鄉(xiāng)建設廳相關(guān)負責同志就主要內(nèi)容解讀如下:

一、出臺背景

建筑業(yè)是我省國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),全行業(yè)建筑產(chǎn)業(yè)工人總數(shù)達440萬人占全省農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的21.6%。近年來,我省建筑業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴大,建造能力不斷提升。但是,我省建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設還面臨一些亟待解決的問題。一是老齡化嚴重,全省50歲以上的工人人數(shù)占比達52.2%;二是工人持證率低,共有25萬人持有職業(yè)培訓合格證,占比5.9%,有9.8萬人持有技能等級證書,占比2.2%;三是文化程度低、企業(yè)歸屬感差、勞動權(quán)益與社會保障不到位等諸多現(xiàn)實問題還沒有得到根本解決。妥善解決建筑產(chǎn)業(yè)工人面臨的系列問題是實現(xiàn)我省建筑業(yè)由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié),迫切需要從省級層面出臺政策強力推進。根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)支持技工強省建設若干政策的通知》(皖政〔2022〕72號)、《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關(guān)于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見》(建市〔2020〕105號)精神,省住房城鄉(xiāng)建設廳與省發(fā)展改革委等12部門聯(lián)合制定了《關(guān)于加快培育和壯大我省建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的意見

二、起草過程

在起草過程中,堅持問題導向和目標導向,省住房城鄉(xiāng)建設廳多次開展建筑業(yè)企業(yè)調(diào)研、召開企業(yè)座談會,廣泛聽取意見和建議,充分借鑒江蘇、浙江、山東等建筑業(yè)發(fā)達省份的經(jīng)驗和做法?!兑庖姟?/span>征求了各市住建部門、部分建筑類職業(yè)院校以及建筑業(yè)企業(yè)的意見,先后2次征求省直有關(guān)部門意見,并認真修改完善《意見》通過了廳合法性審查和公平競爭審查。

三、主要內(nèi)容

《意見》突出政策激勵、環(huán)境優(yōu)化、責任落實、合力推進、管理創(chuàng)新,共提出了6個方面20條舉措。

一是完善建筑用工方式。《意見》提出,支持勞務企業(yè)發(fā)展,鼓勵現(xiàn)有勞務企業(yè)通過吸收、合并、重組等手段進一步做大做強;發(fā)展專業(yè)作業(yè)企業(yè),支持和引導現(xiàn)有勞務班組或有一定技能和管理能力的建筑工人成立以1-2個工種為主的專業(yè)作業(yè)企業(yè);培育自有工人隊伍,鼓勵一級及以上資質(zhì)施工總承包企業(yè)設立建筑勞務公司。

二是保障勞務用工需求。《意見》明確,在建筑勞務大縣(市)命名10個“安徽省建筑勞務基地”;支持有條件的地區(qū)培育和建立正規(guī)化、專業(yè)化、聚集型的建筑勞務企業(yè)服務園區(qū);實施政企戰(zhàn)略合作支持省內(nèi)特級資質(zhì)企業(yè)與建筑勞務大縣(市)政府簽署建筑勞務合作協(xié)議。

三是建立終身技能培訓制度。《意見》提出,鼓勵市、縣利用財政資金或地方政府專項債券等建設職教園區(qū)或職業(yè)學校。鼓勵高等院校設立智能建造等相關(guān)專業(yè);全面開展技能評價,省住建廳負責全省建筑工人技能評價具體實施工作的監(jiān)督管理,省人社廳負責統(tǒng)籌指導。

四是健全技能提升激勵機制。《意見》要求,自2025年1月1日起,從事砌筑工、抹灰工、混凝土工、鋼筋工、模板工等工種作業(yè)的建筑技術(shù)工人經(jīng)培訓合格后方可上崗。2025年底,裝配式建筑關(guān)鍵工種(構(gòu)件制作工、吊裝工、灌漿工等)實現(xiàn)持證上崗。通過強化薪酬激勵暢通晉升渠道等方式,引導企業(yè)建立完善人員職業(yè)資格技能等級與薪酬掛鉤機制。

五是保障建筑工人合法權(quán)益。《意見》要求,分級建立房建和市政工程項目建設單位、施工企業(yè)農(nóng)民工工資支付異常名錄;規(guī)范勞動用工制度,用人單位應與招用的建筑工人依法簽訂勞動合同完善社會保障繳費機制,用人單位應依法為建筑工人繳納社會保險,建立和完善與建筑業(yè)相適應的社會保險參保繳費方式。

六是持續(xù)改善建筑工人生產(chǎn)生活環(huán)境。《意見》提出,建筑產(chǎn)業(yè)工人平等享受城市基本公共服務,構(gòu)建建筑工人住房保障體系,建立健全建筑工人住房公積金制度,著力解決建筑工人子女城市入學入托等問題;改善生產(chǎn)生活環(huán)境,落實安全生產(chǎn)責任制,分崗位確定用工年齡。

 

解讀機關(guān):安徽省住房和城鄉(xiāng)建設廳

咨詢處室(局):建筑市場監(jiān)管處

聯(lián) 系 人:辛祥

聯(lián)系方式:0551-62871211